Alain AMEDRO

Les enquêtes publiques se multiplient avec plus ou moins de publicité et plus ou moins de fréquentation. J'ai écrit au commissaire enquêteur pour m'opposer au projet dit Aéroville, de très grande surface commerciale à quelques kilomètres de notre commune et de nos commerces de proximité. Embouteillages, concurence avec le commerce de proximité au programme de ce nouveau programme qui vient s'implanter dans un contexte de saturation commerciale. C'est un projet dangereux en terme d'aménagement de notre Région.
Je vous propose de lire ma lettre et celle de Mireille Ferri, vice-présidente du Conseil Régional en charge de l'aménagement, très opposée également à ce projet.

Beaucoup de travail en ce moment avec lundi 19 novembre l'ouverture de l'enquête publique sur le CDGExpress.

N'hésitez pas à réagir en faisant des commentaires, propositions...

Le site de mon aulnay donne des informations sur les interventions des associations sur le PLU et de ma participation à l'enquête publique.
Je vous invite à lire cette note.
Alain AMEDRO

Le trafic aérien génère de nombreuses nuisances qui sont très mal prises en compte par les décideurs. Un article du JDD de dimanche 29 avril titre ainsi sur la recrudescence des pollutions autour des aéroports. Un rapport accessible sur le site du JDD montre qu'à Roissy-CDG, les émissions en hydrocarbures et en monoxyde de carbone sur la plate-forme aéroportuaire de Paris CDG augmentent dans des proportions similaires à celles du nombre de mouvements (1,7 %). L’évolution des émissions en oxydes d’azote suit la courbe d’évolution du trafic aérien, mais avec une variation plus forte (3,6 %).

Dans le rapport 2006 de l'ACNUSA, qui vient de sortir, l'autorité de contrôle des nuisances aériennes notent qu'à l'aéroport du Bourget, dont les avions sont en phase de décolage au dessus des têtes des habitants de la Rose des Vents, la réglementation est bafouée. On y lit que les infractions n'y sont pas relevées et quand elles le sont, la commission nationale de prévention des nuisances ne peut proposer d'amende en raison des incertitudes sur l'aéronef à l'origine du manquement.
En résumé, les riverains peuvent être victimes d'avions prenant de mauvaises trajectoires, les compagnies ne risquent rien en terme de sanctions. Nos oreilles, notre sommeil apprécieront! Les chiffres sont parlants : 9 procès verbaux, seulement, ont été dressés, aucun n'a donné lieu à des suites!

Le PLU aulnaysien en construction a pour sa part, dans sa partie diagnostic mais aussi dans ses orientations, ignoré totalement les nuisances aériennes tant sonores que gazeuses. Cela amenuise le poids des riverains, la prise en compte globale des conditions de vie des Aulnaysiens et notre capacité à agir pour réduire les nuisances. Nous avons besoin d'élus préoccupés par ses questions.

Je vous propose de lire l'article d'Antoine DEBIEVRE dans le journal du dimanche dont voici un extrait.
Le Journal du Dimanche

Mauvaise nouvelle pour les riverains des aéroports parisiens. Le problème de la pollution atmosphérique est loin d'être réglé autour d'Orly et de Roissy. Après avoir baissé pendant quelques semestres à la suite des attentats de septembre 2001 aux Etats-Unis, les émissions polluantes des avions sont reparties à la hausse en 2004.


Mauvaise nouvelle pour les riverains des aéroports parisiens.


Obtenu récemment par une association, l'Union francilienne contre les nuisances aériennes (UFCNA), un document d'ADP consulté par le JDD précise que les émissions en hydrocarbures et en monoxyde de carbone des avions de Roissy ont augmenté de 1,7 % en 2004 et celles d'oxyde d'azote de 3,6 %, alors que le nombre de mouvements d'avions a augmenté cette année-là de 2 %. A Orly, en 2004, les émissions d'hydrocarbures des avions - qui sont largement la cause des salissures sur le linge et les meubles de jardin des riverains - ont cependant fortement baissé (- 7 %). Mais les émissions d'oxyde d'azote ont crû de 7,2 %, les mouvements d'avions ayant augmenté de 7 %. Les émissions de gaz carbonique ont également crû fortement sur les deux plates-formes, ADP n'en précise cependant pas les variations chiffrées.

Cet épisode est consacré aux grands absents du PADD, document d'orientation du PLU, aux oubliés de ce document qui pourtant sont des préoccupations quotidiennes des Aulnaysiens.


Regardons cela de plus près :
La lutte contre le bruit n’est même pas mentionnée dans le PADD, le diagnostic est sur ce point particulièrement coupable.

En effet il minimise le bruit des avions : L'aéroport du Bourget est particulièrement peu présent dans le document : alors qu’il représente une zone de bruit pour la Rose des Vents…Zone de décolage de jets privés, particulièrement bruyants.
Nous pouvons ainsi lire à la page 63 du diagnostic : "Aulnay paraît peu concerné par les nuisances des deux aéroports qui lui sont proches, en raison de l'altitude des avions venant de roissy, et du faible nombre d'avions venant du Bourget". N'est-ce pas quelque peu éloigné de notre vécu?

Le guidage par le sud de l’aéroport de Roissy n’est pas sans bruit ni pollution pour notre ville mais les études n'ont pas été faites. Avec les beaux jours, la conscience des avions sera plus prégnante chez les Aulnaysiens et cette absence ne manquera pas d'être mal vécue!

Le bruit était déjà le grand absent du questionnaire : la municipalité a jugé que cela n'était pas une question importante. C'est pourtant la première source de stress des Franciliens. Peut-être que le plan datant de 1999, il était difficile de parler d'une action municipale dans ce domaine...Mais vu la frénésie de plans qui a saisi la municipalité, il ne serait pas étonnant de voir un plan bruit apparaître dans les mois qui viennent.

Demandez aux riverains de l'A3 si le bruit, les vibrations et les pollutions ne sont pas l'une des sources de leur stress, manques ou troubles du sommeil. Pour ma part, j'ai fait voté un amendement au budget 2006 de la Région pour qu'une véritable protection anti-bruit soit installée. Réponse du gouvernement : suppression de la ligne dans le contrat de projet Etat-Région. Il paraît pourtant que c'est un très bon projet aux yeux de l'UMP et de certains socialistes qui ont voté pour! Chercher l'erreur!

Nous ne pouvons que regretter qu’il n’y ait pas eu de questions sur le bruit dans le questionnaire et qu’aucune perspective ne soit tracée. A ma demande,des mesures vont être faites par Bruitparif, organisme régional de mesure du bruit.

Beaucoup de bruits pour rien...dans ce document. Mon intervention devrait avoir contribué à une prise en compte, voir à une prise de conscience salutaire du bruit.

En matière de bruit, le temps des premières propositions :
1. limiter la vitesse sur les routes et autoroutes et notamment l’A3: cela permet d’agir sur trois points : baisser le niveau de bruit, de pollutions et de dangers (dans Aulnay-sous-bois et sur l’autoroute…), Il faut ainsi limiter la vitesse des voitures à 80km/h comme sur le periphérique sur cette autoroute urbaine.
2. agir pour un couvre-feux sur les aéroports du Bourget et de Roissy. Ceci n'est possible que si les municipalités se mobilisent... minimiser le bruit est donc pour le moins irresponsable.

Poursuivons sur les grands absents :
• Rien sur les dépollutions des terrains comme si aucun enseignement n'avait été tiré de l'usine d’amiante, rue de Mitry.
• Rien sur des objectifs de restriction en matière d’installation d’antennes relais.

Fin de l'épisode V, pour lequel j'attends, cheres lectrices, chers lecteurs vos remarques et suggestions...Vous êtes de plus nombreuxen plus nombreux à venir visiter et lire les note de ce site. Merci. Pas encore à y laisser un commentaire.em>

Mes propositions :
1. Construire de petits immeubles de haute qualité environnementale, s'intégrant par leur qualité architecturale dans les différents quartiers de notre ville, permettant aux aulnaysiens quelques soient leurs revenus de se loger.
2. Localisation : à proximité des transports en commun, des services. Faire de ces nouvelles constructions un modèle en iIe-de-France, de construction alliant environnement et social.
3. Il faut que cela se traduise dans le réglement du PLU. Le PLU, selon les Verts d'Aulnay, doit ainsi insister sur la nécessité que les logements sociaux soient mieux répartis dans les quartiers. En reprenant la proposition de la Fondation Abbé Pierre, le PLU imposerait aux promoteurs privés de faire des opérations mixtes (accession-locatif) avec 20 ou 30% de logements sociaux (lorsque l’opération dépasse 10 logements par exemple, c'est ce qui s'est mis en place à Grenoble).L'office municipal d'HLM ou des bailleurs sociaux doivent pouvoir mener des opérations et pour le moins être associés à la gestion des nouveaux logements ainsi mis en place. Cette mesure permetterait de créer des logements pour les familles aulnaysiennes modestes dans toute la ville. Logement social ne rime pas avec tour! Le PLU renforcerait les qualités environnementales en favorisant l’isolation, la récupération d'eau, la qualité phonique notamment, en lien avec l'Agenda 21!

C'est une ambition... verte pour cette ville : faire d'Aulnay-sous-Bois une éco-ville!

L'épisode IV sera consacré aux déplacements, à la lutte contre la pollution, les émissions de gaz à effet de serre ou comment une action municipale peut et doit agir pour le climat!

Episode IV : et si on laissait notre ville respirer?

Le deuxième chapitre du Plan d'Aménagement et de Développement Durable s'intitule "Réorganiser les flux de déplacements et le stationnement"

Objectif exprimé par le document: reporter le flux de transit sur la périphérie de notre ville.
Moyen : la mise en place d’un concept multimodal de déplacements.

Petite note d'ambiance : Nous commençons cette partie importante à une heure avancée...Le député a déjà quitté la séance, il a été le premier à partir dès le début du débat, de nombreux élus ont fait de même, fatigués et devant se lever le lendemain matin...Le maire a choisi un mode d'organisation qui conduit à une telle désertion, il reste 10 personnes dans le public, je suis amené à m'autocensurer et à écourter mes propos...Vous avez dit enjeux pour les 10 ans à venir?

EPISODE II : "Voir au delà d'Aulnay-sous-bois"

Voilà l'introduction de mon intervention en conseil municipal, il y manque hélas les bruits de fond, les Oh! de certain(e)s élu(e)s, forcément admiratifs, les baillements dus, forcément, à l'heure tardive, il vous manque l'ambiance...du conseil municipal! Désolé.

"Mesdames, messieurs, Chers collègues,

C’est une étape importante pour une ville que celle d’engager la réflexion sur son plan local d’urbanisme.
Il devrait permettre, selon les Verts :
• de définir de nouvelles orientations,
• de prendre mieux en compte les attentes, notamment celles qui se sont exprimées dans les questionnaires, nous y reviendrons,
• de se situer à l’échelle de la commune mais surtout d’un territoire plus large celui d’une communauté de commune.
• De faire le lien entre le PLU et l’Agenda 21
• Entre le PLU et le plan local de déplacement,
• Entre le plus et le plan local de l’habitat.

Premier constat, des orientations sont données en complète opposition avec la politique que vous menez depuis maintenant plus de 20 ans, et même 5 ans : donnons juste deux exemples : l'absence de construction de logements sociaux et intermédiaires depuis 23 ans, des bâtiments remarquables disparus sous les griffes de pelleteuses ayant la bénédiction de la mairie...nous le regarderons dans le détail.

Le document passe totalement sous silence l’aspect intercommunale or en terme de déplacement, de lutte contre le bruit, d’économie, de sécurité…nous ne pouvons pas nous passer de cette réflexion au-delà des frontières. C’est pourtant le bon moment pour engager une réflexion sur les aspects intercommunaux, sur le périmètre, les actions, les atouts d’une communauté de communes…Pour l’instant c’est le silence radio au moment où de telles collectivités se mettent en place avec force dans notre région et en particulier dans notre département.

Déception, de ne voir aucun lien pratique et opérationnel entre ce document et l’Agenda 21. Il serait bon d’avoir connaissance de son avancé. Je me suis laissé dire qu’il marquait le pas, que la personne en charge de ce dossier n’avait pas été remplacée…
J’ai eu sur ce dossier un œil bienveillant et une action constructive au conseil régional, vous comprendrez que je veuille qu’il se concrétise et quitte le domaine de la communication.

Le questionnaire a eu un niveau de réponse relativement signifiant, et nous ne le confondrons pas ici avec un sondage. Notons que nous n’avons pas eu les données sur les Aulnaysiens qui ont répondu à ce questionnaire. Les attentes me paraissent ainsi significatives de ce qui n’a pas été fait.
C’est d’autre part, une vraie satisfaction, pour un écologiste, de voir à quel point des idées, parfois raillées dans cette enceinte, sont attendues par les Aulnaysiens qui ont répondus à ce questionnaire :
• protection des arbres remarquables (93.5%), (protéger la biodiversité en milieu urbain est capitale! un exemple sur cette photo!)
• protection des bâtiments (ce qui n’a pas été fait jusqu’à présent) : 85.3%,
• renforcement des liaisons douces dont vélos, 88.8% (même si la question ne parle pas des liaisons domicile-travail)
• développer le commerce de proximité : 73.1%
• favoriser la construction de petit logement : 61.5% et 73% sont en accord avec la construction de petit collectif.
• Sur la place de Parinor, il n’y a pas une majorité qui soit favorable pour développer le secteur marchand : 47.3%! (J'ai repris ici mon dada pour le commerce de proximité, lieu de convivialité, de rencontre et souvent d'achat de qualité...)

Autant de thèmes, non exclusifs, que nous (Les Verts et moi) portons dans le débat sur cette ville depuis des années !"

Intéressons-nous maintenant aux 6 Chapitres du PADD. (ça s'est pour le prochain épisode, le PLU force III!)

EPISODE 1 : sauvons le soldat PLU!

Je vous propose à partir d’aujourd’hui, une dizaine d'épisodes vous faisant part de mes orientations et de mes propositions pour le PLU.

Lors du dernier conseil municipal, nous avons eu un débat sur le plan d’aménagement et de développement durable, ce PADD donne les objectifs du Plan local d’Urbanisme (le PLU). C’est un document très important qui engage les dix ans à venir de notre ville.
Le PLU concerne les grandes questions qui se posent à notre commune aujourd’hui et demain pour :
le logement (comment loger les jeunes Aulnaysiens sur notre commune, par exemple),
l’urbanisme (Doit-on autoriser l’implantation d’enseigne comme Mac’Do dans une zone pavillonnaire ?),
la circulation (Doit-on modérer ou limiter la circulation de transit ?),
l’environnement (Comment faire face aux inondations, aux antennes relais),
le bruit (comment réduire le bruit dont souffrent les aulnaysiens ?)…

Il aurait été souhaitable d’avoir un conseil municipal extraordinaire pour discuter d’un tel document, qui est appelé à remplacer le plan d’occupation des sols. Au lieu de cela, le débat n’a pu commencé qu’à 23h15, pour se finir à 1h15 du matin. C’est le choix fait par le maire et son équipe : le débat est obligatoire, il y a donc obligation de le faire…mais pas de le faire à des horaires décents. Alors, nous causerons d'une soixantaine de délibération avant!

Dans ce premier épisode, je vous apporte quelques précisions pour vous vous permettre d’avoir quelques repères dans le débat.

Nous avions pour ce conseil deux documents principaux : un document de présentation d’un diagnostic synthétique sur la situation de la commune dans des domaines aussi vaste que l’économie, les déplacements et un document intitulé le pré-PADD qui donne « les orientations générales d’aménagements et d’urbanisme ».
Le Plan Local d’Urbanisme précise le droit des sols et c’est l’outil du projet d’aménagement et de développement durable de la commune (PADD). Avec le PLU, il s’agit de définir les politiques d’aménagement de l’espace.
Il regroupe dans un même document l’ensemble des règles d’occupation et d’utilisation des sols. : Plan d’Occupation des Sols, ZAC notamment.

Le PLU a été défini par deux lois principales : la loi SRU du 13/12/2000, et la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003. L’objectif du législateur est de faciliter la compréhension du public et de limiter les contentieux. Objectif atteint ?

Le calendrier de la procédure engagé à Aulnay-sous-bois :

1. Mise en révision en octobre 2005 du document d’urbanisme. Conseil Municipal du 27/10/2005.
2. Consultation de la population par des réunions publiques.
3. Débat autour du PADD, le jeudi 15 mars 2007.
4. Vote du PLU en juin 2007.
5. Enquête publique à la rentrée de septembre 2007.
6. Retour pour vote définitif en décembre 2007.

Premières remarques : la discussion sur le contenu du PLU arrive dans une période électoralement chargée : présidentielles puis législatives. Conseiller municipal, j’ai décidé avec mes amis verts de lui accorder toute notre attention.
Le risque est double : que le PLU n’échappe pas à la tentation d’en faire un outil de mise en lumière du maire-candidat et de son équipe et fasse d'autre part l’objet d’un intérêt moindre de la part des Aulnaysiens préoccupés par les grands choix nationaux et perplexes sur un document qui peut apparaître un peu trop techno, mais désinterêts aussi de la part de certains élus, ayant la tête ailleurs. Dommage, car y compris dans les orientations municipales, il y a des éléments intéressants, critiquables, imprécis, absents...L'enjeu est bien de sauver le soldat PLU!

Pour finir cet épisode 1 : Les enjeux définis par le document municipal :
1. La démographie et le maintien du niveau de population au dessus de 80 000 habitants.
2. Développement économique et commercial.
3. Mutation, dynamisme et renouvellement urbain.

L’épisode 2 fera part de deux de mes propositions lors de mon introduction jeudi dernier : la mise en place d’une intercommunalité, la construction en parallèle du PLU et de l’Agenda 21, Agenda oublié dans la présentation municipale et dans le débat à l’exception de votre serviteur. Enfin, nous reviendrons sur le questionnaire et ma vision souriante des résultats !

Pour être utile, ces épisodes ont besoins de vos réactions, questions, demandes de précision...alors n'hésitez pas!

Je remercie ici les aulnaysiens qui ont bien voulu m’accorder un peu de leur temps pour confronter nos analyses sur le PLU et me permettre d’avoir une vue plus complète.